今年重庆经济形势机遇大于挑战 GDP预期增长5%以上

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1月30日，重庆市第六届人民代表大会第四次会议审查《关于重庆市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》。

去年，重庆经济社会发展呈现哪些特点？今年，重庆面临哪些机遇和挑战，制定了什么发展目标和规划举措？市发展改革委主任高健进行了解读。

去年GDP增速从一季度4.3%提升至全年5.3%，幅度居全国省市前列

过去一年，国际形势的变化传导影响重庆产业链供应链、外贸外资等重点领域，同时在国内“供强需弱”的背景下，重庆面临更加激烈的产业“内卷式”竞争和持续低迷的市场需求，在多重约束下谋发展很不容易。全市狠抓制造业高质量发展、科技创新，聚焦国资国企改革、数字重庆建设、超大城市治理等重点领域纵深推进，经济社会发展呈现新气象、取得新成效。

高健介绍，在落实国家战略方面，川渝地区生产总值（GDP）五年跨过3个万亿级关口、突破10万亿元，西部陆海新通道通达国家和港口分别提升至127个和584个，长江干流重庆段水质实现“9连优”，“疆电入渝”工程全面建成投产。

在培育新质生产力方面，汽车产量达278.8万辆、稳居全国城市第1位，智能网联新能源汽车产量达129.6万辆、增长36%。锂离子电池、集成电路、工业机器人等新产品产量实现两位数增长，“双倍增”行动新报备高新技术企业4062家、新增科技型企业12466家。

在深化重点领域改革方面，重庆引入国机集团、中国通用等央企战略力量联合发展，新设立二级央企总部6家，在全国率先承接数字中国建设综合试点，4个可信数据空间纳入国家试点。

在织密兜牢民生保障网方面，全年城镇新增就业72.9万人，全体居民人均可支配收入超4万元，建成65个“15分钟高品质生活服务圈”，粮食产量创20年新高。

2025年，全市GDP达到33757.93亿元，增速从一季度的4.3%提升至全年的5.3%、提升幅度居全国前列，服务业增加值增长6.2%、居全国前列，规上工业增加值增速加快提升、全年追平全国，社会消费品零售总额首次跃居全国城市第1位，外贸进出口增长12%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重超36%。

今年GDP预期增长5%以上，经济形势机遇大于挑战

今年，预计外部环境变化影响加深、国内宏观经济承压加大，同时，我市产业多点支撑格局仍需加快构建，消费、投资增长动力有待提升，一些企业生产经营困难，民生领域仍然存在短板弱项。近年来重庆通过优化发展布局积累的有利条件，比如产业生态的数智赋能，技术创新的厚积薄发，营商环境的持续优化，这些“确定性优势”正在对冲外部环境的“不确定性挑战”，指向积极乐观的发展预期。

高健表示，从机遇看，新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展等多重战略叠加，将为重庆赋能前所未有的战略牵引力。同时，国家财政、货币、产业等宏观政策力度进一步加大，重庆谋划储备的政策“工具箱”将注入前所未有的政策推动力。

此外，“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系深度融合，全域要素市场化配置综合改革试点、全国统一大市场等重点领域改革攻坚突破，将为重庆塑造前所未有的高质量发展支撑力。

在此背景下，重庆制定了2026年的目标任务：

GDP预期增长5%以上。这个数字是在综合研判外部环境的复杂性、严峻性、不确定性以及重庆发展的支撑条件、潜力后劲基础上得出的，兼顾需要与可能、短期与长期、发展与底线，既匹配重庆经济运行态势及潜在增速，又为防范化解风险、应对不确定性预留了弹性空间。

全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步。今年，重庆将制定城乡居民增收计划，深入落实扩大中等收入群体、提高低收入群体收入实施方案等政策，居民收入增长有基础、有支撑。

固定资产投资增长3%。今年重庆计划实施市级重点开工、在建、完工项目超1400个，总投资约3万亿元，年度计划投资超5000亿元，基础设施投资、制造业投资、民间投资等有望实现较快增长，将对重庆投资增长形成有力支撑。

社会消费品零售总额增长4%以上。今年重庆将全力打造“渝悦消费”环境，多措并举提升消费能力、激发消费活力、挖掘消费潜力，实现消费增长目标具备现实条件。

进出口总值增长5%。重庆将开展“渝贸全球”等国际市场开拓专项行动，汽车、摩托车、手机、通机出口有望保持较快增长，实现进出口增长目标有较强支撑。

部署12项重点工作，把扩大需求放在更加突出的位置

发展目标不能只是写在纸上，还要实实在在转化为切实可行的施工图、明确的时间表。重庆细化确定了提升成渝地区双城经济圈发展能级、提质建设国际消费中心城市、着力扩大有效投资等12项重点工作。

高健分析了其中几个重点。

今年，重庆将把扩大需求放在更加突出的位置，提质建设国际消费中心城市。具体来看，重庆将深入实施消费提振行动，落实消费品以旧换新政策，促进汽车、家电等大宗消费；提质扩容服务消费，挖掘数字文娱、生态康养等潜力；培育新型消费，开展数字消费提升行动，发展银发经济、首发经济、票根经济、情绪经济；激活农村消费，加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设。

同时，重庆将着力扩大有效投资，进一步增强发展后劲。重庆将提速建设藻渡水库、重庆站、垫丰武高速、渝黔背靠背联网等项目；完善民企参与重大项目建设长效机制，有序推进基础设施REITs常态化发行；促进新兴领域投资，加快推动600个以上亿元工业项目建设，新实施技改项目1500个以上。

最大限度激活新质生产力，也是重庆2026年的重中之重。一方面，重庆将迭代升级“33618”现代制造业集群体系，全面推进智能网联新能源汽车之都建设，积极培育集成电路产业生态，拓展实施“人工智能+”行动，加快建设以北斗系统为核心的通导遥一体化时空信息服务枢纽，打造低空经济创新发展强市。另一方面，重庆将持续优化“416”科技创新布局，提升西部（重庆）科学城、两江新区创新极核功能，筹建绿色低碳领域重庆实验室，加快建设“两院一湾”，新建20个产业创新综合体，新培育10个概念验证中心、20个中试平台。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是今年重庆要重点突破的关键环节。具体来看，重庆将全面增强内陆开放综合枢纽能级，加快打造枢纽经济区、现代集疏运体系、综合服务体系“一区两体系”，不断提升西部陆海新通道东线节点功能，做大国际航空枢纽客货吞吐量；将更好发挥经济体制改革牵引作用，深度融入全国统一大市场建设，深化国资国企改革，支持民营企业参与重大工程项目建设，迭代升级优化营商环境工作举措8.0版。

今年重庆仍将把改善民生作为促进社会发展的重点，比如，加速落实“就业优先战略”，促进青年留渝来渝40万人，全年城镇新增就业65万人以上。（新重庆-重庆日报记者唐琴）

(责编：秦洁、刘政宁)
文章来源：http://cq.people.com.cn/n2/2026/0201/c367697-41489478.html

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