宁夏两会观察｜一老一小，如何温暖守护

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“马阿姨，您今天的血压有点偏高，记得按时服药。”上午九点，宁夏银川市西夏区机床厂社区养老服务平台的电子屏幕前，值班人员盯着227位独居老人的健康数据，及时拨通了预警电话。屏幕上，心率、血压、活动轨迹等信息一目了然，智能手环如同“贴身保镖”，守护着老人们的日常安全。

近年来，宁夏以社区为核心阵地，精准对接“一老一小”需求，用实打实的服务让民生温度触手可及。

今年宁夏政府工作报告明确提出，全面落实生育休假、育儿补贴、托育托幼等政策措施，全方位全链条破解“带娃难”问题。统筹推进加装电梯、适老化适儿化改造、无障碍环境建设，更好满足群众个性化、多样化、品质化生活需求。

养老服务，从“有”到“优”

在银川市兴庆区崇安社区，独居老人张大爷家的门磁感应设备突然报警。社区网格员接到通知后十分钟赶到现场，发现老人因腿脚不便摔倒在地，立即联系医护人员救助。“家里装了这些智能设备，孩子们在外打工也放心多了。”康复后的张大爷感慨道。社区党支部书记陈爱梅介绍，社区已为独居老人安装门磁感应、烟雾报警等12类智能设备，让智慧养老走进寻常百姓家。

午餐时间，银川市金凤区万家社区食堂热闹非凡。占地808平方米的食堂里，工作人员正忙着摆放菜品，枸杞炖羊肉、羊肉搓面等时令特色餐品香气扑鼻。家住阅海万家F3区的田冬梅老人带着孙子前来就餐，“一份西红柿鸡蛋、一份黄瓜虾仁、一份土豆丝加米饭，打完敬老价才19元，方便又实惠。”她边说边给孙子夹菜。食堂负责人余文波表示，每天接待近千人次用餐，针对高龄老人的“定制餐”和失能老人的免费送餐服务，都深受大家欢迎。

石嘴山市大武口区长城街道九〇五社区的“六心服务”更是让养老服务更具质感。社区60岁以上老年人占比达22%，其中空巢、独居老人数量众多。社区创新“阵地换服务”机制，将闲置场地免费提供给运营商，换来对老年人的让利优惠。食堂里，低保特困老人享5折“贴心价”，80岁以上老人享7折“爱心价”，叠加政府每月100元助餐补贴，真正实现“一餐多补”。除了助餐，社区还设有理疗室、老年大学，开设书法绘画、合唱舞蹈等兴趣班，组建“银发能人库”和3支志愿服务队，每月18日开展免费理发、缝纫、义诊等便民服务。

平罗县作为全国县域养老服务体系创新试点，构建起“县级综合管理平台+乡镇区域服务中心+村级服务站点”的三级养老服务网络。在黄渠桥镇侯家梁村，助老员马惠珍为老人郑建平测量血压、打扫居室后，用手机水印相机记录服务场景，实时上传至智慧养老综合服务平台。截至2025年底，该平台已累计监管各类居家养老服务3.6万单，服务老年人3万余人，让养老服务从“粗放供给”迈向“精准滴灌”。

托育服务：破解“带娃难”

0—3岁婴幼儿“在哪儿托、怎么托”是民生焦点之一，社区嵌入式普惠托育的兴起为家长提供了托育的新选择。

位于宁夏银川市金凤区海蓝和光小区2号楼的长城花园托育园，自今年9月开园以来，每周二、周五上午固定开展亲子活动，增强家长对托育服务的了解和信任，同时帮助机构掌握辖区幼儿基本情况。对于1岁4个月的童童家长张絮来说，正是机构宽敞明亮的环境、完善的教具和专业的师资，让她每次都愿报名带孩子来参加亲子活动，“孩子和同龄小朋友交流玩耍、学习成长，父母也得以暂时解放双手，忙活个人事务与工作。”

目前，银川市共有托育机构255家，提供托位13688个，普惠托位占比达95.5%，每千人口托位数4.7个。同时，该市积极推广“社区提供场地+专业机构运营”的嵌入式普惠托育模式，盘活社区闲置资源，降低运营成本，已建成由政府减免租金的社区嵌入式托育机构37家，社区覆盖率达52%，“15分钟托育服务圈”基本形成。同步探索“老幼共托”“医育融合”等服务新形态，推动托幼一体、单位办托等多模式发展，实现“幼有善育”在家门口落地。

科学育儿服务也在同步跟进。在银川市妇幼保健院阅海分院婴幼儿养育照护门诊，儿童保健科护士长邱玉凤正向家长们演示“如何与出生42天的宝宝进行科学互动”：“轻轻摸摸宝宝的手指头，帮他握一握小拳头，这能促进宝宝的触觉发育和手部感知能力。”一旁的李阿姨看得认真：“我们老一辈带娃都是凭经验，现在有专业人士指导，心里踏实多了。”

青少年托管：假期里的“成长乐园”

寒假期间，银川市长城中路凤仪社区党群服务中心里一片欢声笑语。30余名青少年齐聚“共青团・伙伴计划”寒假班，在非遗剪纸体验课上，孩子们拿着剪刀认真创作，纸屑纷飞间，一个个精美的剪纸作品逐渐成形。“孩子放假没人管一直是我们双职工家庭的心病，社区寒假班不仅解决了看护难题，还安排了这么多有意义的课程。”居民段巍看着孩子们兴奋的身影，连连点赞。

这个寒假班以“思想引领+能力提升+实践体验”为核心，设计了四大类15项活动。红色故事宣讲、非遗研学、安全知识小课堂、趣味科学实验等课程，让孩子们在学中玩、玩中学。社区党委书记陶圆介绍，寒假班整合了青年志愿者、返乡大学生、非遗传承人等多方力量，前期通过入户走访、微信群调研收集需求，形成了兼具思想性、趣味性与实践性的课程体系。

社区美术公益课上，孩子们则在婷婷老师的指导下创作国潮主题绘画。“每天都喊着要上画画课，画还没画完就舍不得走。”婷婷老师介绍，课程不仅教授绘画技巧，还会引导孩子们使用树叶、锡箔纸、塑料瓶等综合材料进行创作，激发想象力。公益课之后，社区还推出了低于市场价的常规画画班，让孩子们能持续享受艺术熏陶。“我最喜欢画画课，能画自己喜欢的小老虎，特别有成就感。”参加托管班的王梓萌小朋友说。

在金凤区香溪美地社区，社区联合金凤区总工会开办的寒假托管班同样人气十足。这里的2/3老师是街道总工会聘请的专业教师，1/3是辖区退休的文艺志愿者，开设了竹笛、武术、扎染等特色课程。每天除了一小时的寒假作业时间，还会组织孩子们开展乒乓球、篮球等户外活动，实现静态学习与动态运动相结合。

“一老一小”关乎民生、连着民心。近年来，宁夏在养老、托育领域加大投入力度，出台一系列政策措施，促进相关服务规范和发展。但与群众的期待相比，还有一些短板弱项需要补齐。

“宁夏长期护理保险制度尚处于起步阶段，保障范围较窄，且保费相对较高，普通家庭难以承受，难以满足广大失能老人及其家庭的护理需求。专业护理机构数量有限，且‘重城轻乡’特征明显，川区与山区、城市与农村资源差距较大。”2月2日，宁夏政协委员、民盟吴忠市委会主委吴斌辛接受记者采访时说。

针对这些发展瓶颈，吴斌辛提出三方面养老保障建议：一是加快落地长期护理保险制度，构建多方共担筹资机制，划分差异化待遇，覆盖职工与城乡居民，保障失能老人基本护理需求。二是搭建“培训+服务+互助”家庭照护体系，开展技能培训，推广嵌入式养老站点，试点喘息服务，破解家庭照护难题。三是引导社会力量兴办护理机构，向基层农村倾斜资源，强化护理人才培养与行业监管，统一服务标准，深化医养结合，推动专业护理服务城乡均衡可及。

(责编：阎梦婕、宽容)
文章来源：http://nx.people.com.cn/n2/2026/0203/c192493-41491730.html

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